緬甸是東南亞地區的發展中國家,經濟與社會條件落後,醫療衛生條件不佳,醫療基礎設施也尚在起步階段。預期2025年緬甸民眾的人均壽命為68.14歲,較2024年增加0.26%。根據「2025年人類發展報告」,緬甸的人類發展指數為0.609,在193個國家和地區排名第150位。
推行改革 計劃實施全民健保
根據2025年世界衛生組織(WHO)調查統計,緬甸在191個成員國中,整體衛生系統績效排名位列第190名,多項指標明顯低於世界標準。政府對醫療服務的資金提撥有限,雖然衛生支出占國內生產毛額(GDP)的比例已從0.2%增加至3.65%,卻仍遠低於世界平均水準,可見緬甸政府在醫療資源投入方面仍有較大改善空間。緬甸的醫療保健系統正面臨多重挑戰,包括醫療專業人員短缺、醫療設施不足及藥品取得管道有限等問題。
為改善國家醫療保健體系,緬甸政府也持續推出新政策,以提升醫療服務的可近性與改善醫療品質,並積極鼓勵醫療領域的外商投資發展。此外,緬甸政府也努力推行改革,計劃實施「2030年全民健保」(UHC),為醫療保健服務、藥品製造及醫療器材設備等領域的外國投資創造出許多合作商機。
緬甸衛生部(MoH)為醫療保健領域的核心,是負責提供公共醫療服務的重要機構。該部門透過6個部門監督醫療保健相關工作,包括食品藥物管理局(FDA)、衛生人力資源部、醫學研究部、醫療服務部、公共衛生部及傳統醫藥部。
人口老化 銀髮族成主要消費族群
目前緬甸人口數約5,533萬人,較2024年增加0.68%。近年私人醫療服務雖然逐漸增加,但緬甸醫療供給體系仍以公共醫療為主,由各級單位管轄的醫院與健康中心組成,範圍從一線大城市延伸至鄉村地區,為民眾提供優質的醫療保健服務。根據統計資料顯示,緬甸公共衛生局提供的醫療衛生服務占總量的86%,共有1,152家公共醫院、1,849家健康中心,以及為數不少的醫療站與鄉村醫療中心,向公眾提供醫療保健服務。近年緬甸積極改善醫療衛生環境,醫療品質正逐步提升。長期以來,緬甸倚賴國際及當地非政府組織、聯合國(UN)與WHO,從民間社會至社區組織,為大眾提供公共保健服務。
緬甸傳統飲食是以高碳水化合物如大米和高脂肪食物為主,近年則是快速轉向加工食品、含糖飲料及高熱量速食,導致肥胖和代謝紊亂風險上升。根據緬甸糖尿病協會及WHO多次調查顯示,緬甸25至64歲族群罹患糖尿病率約為10.5%,明顯高於全球平均的8.5%。由於緬甸醫療資源匱乏,尤其是農村和武裝衝突地區,約有75%的慢性病患者包括糖尿病是無法獲得必要治療且血糖控制率低。根據2024年資料顯示,僅有44家醫療機構能夠提供糖尿病患相關服務,覆蓋人口有限。高患病率與生活的疾病疊加,已構成重大公共衛生挑戰。
由於緬甸人口老化及慢性病普遍的趨勢,銀髮族已經成為健康市場重要消費群體,對於支持健康老化、長壽產品和服務的需求正在上升。緬甸民眾對於健康和保健意識日益增強,保健食品消費也呈現高漲趨勢,為市場創造無限商機。市面銷售的保健商品大多是用來照護心臟健康、腸道健康、皮膚健康、生殖健康、體格免疫及預防老化等特定健康問題。
預防醫療需求 帶動市場快速擴張
預估2025年緬甸維生素與礦物質產品市場營收約6,017萬美元,年均複合成長率(CAGR)約11.1%,顯示健康意識提升與預防醫療需求成長正帶動市場的快速擴張。此外,2023年銷售量較大的產品如Omega-3約為920萬美元,預估至2030年有望成長至1,590萬美元,年增長率約為8.1%。
臺灣的機能性食品產業在全球市場具有顯著競爭優勢,結合技術創新、研發實力,未來可運用的核心優勢將有望助力拓展緬甸及東南亞市場,包括:
‧領先的生物科技與發酵技術
臺灣企業可運用擅長的新式發酵技術,如耐高溫與長效定植的益生菌包埋技術、納豆激酶發酵工藝,顯著提高吸收率與功效提升生物活性。
‧本土原料開發
臺東農改場培育的「黑晶洛神」(臺東6號),其花青素含量為山桑子的17.7倍,已成為全球頂級抗氧化原料。
‧代工彈性與供應鏈整合
臺灣許多保健食品代工廠可以提供「一條龍服務」,從配方設計到量產,支持小批量訂製生產,靈活回應市場需求變化。
‧供應鏈透明度高
建議臺灣廠商可以利用區塊鏈技術追溯原料來源,以符合清潔標籤(Clean Label)趨勢,有88%亞太消費者偏好此類型產品。
打造品牌信任 取得國際認證資格
臺灣健康食品必須通過衛福部的13項功效審查如護肝及骨密保健等,還必須取得「小綠人標章」。建議臺灣廠商最好取得SGS及ISO等國際認證資格,以強化品牌信任度。此外,建議可採用緬甸與越南等國的在地原料材料如秋葵及薑黃等,在臺灣加工製成商品後再反銷東盟各國。
臺灣擁有資通訊產業的優勢,建議可以透過基因檢測、穿戴設備及個性化營養方案,對健康數據進行資料分析並提供訂製配方,充分滿足消費者在血糖管理、減重與代謝管理等方面的精準需求。
此外,由於緬甸消費者偏愛小包裝產品,建議廠商在進行市場銷售時可考慮彈性行銷策略。東南亞有許多受到消費者喜愛的傳統食材與農產品,建議廠商可將其融入產品配方,並利用低廉的原料成本及在地特色吸引消費者購買。
在緬甸想要合法進口與銷售非處方藥(OTC)及食品補充品,必須向緬甸食品藥物管理局(Food and Drug Administration Myanmar,簡稱FDA)進行產品註冊。以下為申請流程與重點整理:
1.主管機關
隸屬於衛生與體育部的緬甸FDA。
2.可註冊的產品類別
營養補充品/保健食品(Nutr-aceuticals)、非處方藥(OTC Products)、維生素礦物質補充品(Vitamins & Minerals)、草本補充品(Herbal Supple-ments)。
3.註冊所需資料
緬甸FDA是採用ASEAN Common Technical Dossier(ACTD)的架構,通常需提交以下文件:行政文件、產品申請表(Registration Application Form)、良好製造規範證明(GMP)、原產國可合法銷售證明(Free Sale Certificate)、授權書(Power of Attorney,授權緬甸當地代理商/公司申請)、公司營業執照(當地代理商)、品質文件、成分表(含量、規格、來源)、製程描述與品質控制方法、穩定性數據(Stability Data)、標籤樣稿(Labeling in English/Myanmar Language)、安全性/功效文件、若為草本或特殊功能食品,可能需提交臨床或文獻支持、毒理學或安全性評估報告。
4.註冊流程
(1)尋找當地代理商:外國公司不能直接申請,必須委託緬甸本地合法註冊的公司。
(2)文件準備與翻譯:提交英文或緬甸文文件(部分文件需獲得官方認證)。
(3)FDA初審:檢查資料完整性與合規性。
(4)技術審查:評估產品安全性、品質、標示。
(5)核發許可證(Registration Certif-icate,簡稱RC):註冊完成後,可進口及合法銷售。
5.時間與費用
時程:一般為6至18個月(取決於文件完整度、審查速度與產品類型)。
費用:依產品類型而異,官方註冊費通常為500至2,000美元(不含代理及文件成本)。
6.注意事項
健康聲稱限制:不得宣稱治療疾病如「治癒糖尿病」,僅能宣稱提供營養支持與功能維持。
標示要求:須以英文或緬甸文標示產品名稱、成分、劑量、保存方式、進口商資訊。
進口報關:需註冊證明文件,否則無法清關。…
